解決好吃飯問題，保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物。海洋牧場建設(shè)作為解決海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的“金鑰匙”，是轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式的重要探索。全國沿海海洋牧場建設(shè)保持強(qiáng)勁勢頭，已建成國家級海洋牧場示范區(qū)169個。2023年中央一號文件提出，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

海洋牧場建設(shè)初顯成效

什么是海洋牧場？我國海洋牧場發(fā)展整體情況如何？

羅剛（全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會資源養(yǎng)護(hù)處處長）：海洋牧場是指基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，在特定海域通過人工魚礁、增殖放流等措施，構(gòu)建或修復(fù)海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。

在大食物觀的視域下，遼闊的海洋就是藍(lán)色的糧倉、豐茂的牧場。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，受環(huán)境污染、海洋工程建設(shè)以及過度捕撈等因素影響，我國近海漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退，海域生態(tài)環(huán)境日益惡化，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)發(fā)展方式難以為繼。作為一種新興的海洋漁業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展海洋牧場不僅是養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源、修復(fù)海域生態(tài)環(huán)境的重要手段，也是拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)近海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。從世界范圍看，據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前已有64個沿海國家發(fā)展海洋牧場，資源增殖品種逾180個。其中，日本和韓國起步較早，上世紀(jì)70年代已開始大規(guī)模建設(shè)海洋牧場。

我國海洋牧場建設(shè)起步于上世紀(jì)70年代，1979年首次在廣西欽州沿海投放了26座試驗性小型單體人工魚礁。1983年開始，各地陸續(xù)開展人工魚礁投放，但總體規(guī)模較小。2002年以來，原農(nóng)業(yè)部安排專項資金支持海洋牧場建設(shè)，廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等省份掀起新一輪人工魚礁建設(shè)熱潮。

黨中央、國務(wù)院高度重視海洋牧場建設(shè)，2013年國務(wù)院明確海洋漁業(yè)發(fā)展要堅持“生態(tài)優(yōu)先”，提出“發(fā)展海洋牧場”。順應(yīng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)建設(shè)的需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門從規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、科技支撐、投入保障等方面，推動海洋牧場科學(xué)有序發(fā)展。

一是做好海洋牧場規(guī)劃引領(lǐng)。2016年編制《中國海洋牧場發(fā)展戰(zhàn)略研究》，確定了海洋牧場發(fā)展思路和工作重點。2017年發(fā)布《國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，2019年進(jìn)行修訂，加強(qiáng)了海洋牧場建設(shè)規(guī)范指導(dǎo)。遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、海南等省份相繼發(fā)布海洋牧場建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，全國已發(fā)布各類海洋牧場發(fā)展規(guī)劃40多個（包括省級規(guī)劃和地市級規(guī)劃）。

二是開展海洋牧場試點示范。為提高海洋牧場的建設(shè)和管理水平，2015年漁業(yè)油價補貼政策改革落地后，國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動。近年來，隨著山東、海南等地現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)試點示范工作推進(jìn)，我國開始深入探索以近海海洋牧場和深遠(yuǎn)海設(shè)施養(yǎng)殖為重點的現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展新模式。

三是加強(qiáng)海洋牧場科技支撐。2017年，海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會成立，并設(shè)立第一批29個科技團(tuán)隊工作站，先后組織制定《海洋牧場分類》《人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展海洋牧場建設(shè)與管理系列技術(shù)規(guī)范的編制工作。同時，“藍(lán)色糧倉”等科技支撐重大項目啟動實施，開展海洋牧場建設(shè)和管理的關(guān)鍵與共性技術(shù)研究，著力解決技術(shù)瓶頸問題。

四是加大海洋牧場建設(shè)投入。2015年，財政資金投入力度進(jìn)一步加大，2016年至今，共投入32.52億余元支持174個人工魚礁項目建設(shè)。在財政資金引導(dǎo)下，各地加大投入力度，累計投入建設(shè)資金100多億元。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，建設(shè)海洋牧場，發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場、“藍(lán)色糧倉”。發(fā)展海洋牧場，是貫徹落實大食物觀的重要路徑和生動實踐。在相關(guān)政策帶動下，各地建設(shè)海洋牧場積極性空前高漲，全國已建成海洋牧場300多個，其中國家級海洋牧場示范區(qū)169個，投放魚礁超過5000萬空立方米，用海面積超過3000平方公里，海洋牧場建設(shè)初具規(guī)模。

生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)。海洋牧場建成后礁區(qū)生物多樣性明顯提高，礁區(qū)魚類的種類和數(shù)量均呈遞增趨勢。監(jiān)測顯示，人工魚礁區(qū)漁業(yè)資源密度比投礁前提高8倍以上。同時，水域生態(tài)環(huán)境改善和減碳固碳效果明顯。據(jù)測算，每1萬公頃海洋牧場每年可吸收大氣和海洋中約23萬噸碳，相當(dāng)于植樹造林1萬公頃，已建成的海洋牧場年固碳量達(dá)19萬噸，消減氮16844噸、磷1684噸，年均生態(tài)效益達(dá)604億元。

經(jīng)濟(jì)效益顯著增加。根據(jù)國內(nèi)外海洋牧場建設(shè)經(jīng)驗，每空立方米人工魚礁區(qū)比未投礁海域平均每年可增加10公斤漁獲量。按此測算，已投放的人工魚礁每年可增加30萬噸產(chǎn)量，相當(dāng)于增加60億元漁業(yè)產(chǎn)值，結(jié)合水生生物增殖放流、海藻移植等，預(yù)計現(xiàn)有海洋牧場每年帶來的經(jīng)濟(jì)效益將超過100億元。此外，由于所在海域生態(tài)環(huán)境良好，增殖的漁業(yè)資源完全在自然環(huán)境下生長，海洋牧場已成為優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品的品牌代言和質(zhì)量保證。

社會效益日益凸顯。海洋牧場良好的水域生態(tài)環(huán)境和豐富的漁業(yè)資源，成為開展休閑垂釣、海上觀光、海底深潛等旅游活動的重要載體。據(jù)統(tǒng)計，通過與休閑漁業(yè)、旅游觀光等相結(jié)合，已建成的海洋牧場每年可接納游客超過1600萬人次。海洋牧場是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要依托，是沿海地區(qū)養(yǎng)護(hù)海洋生物資源、修復(fù)海域生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，已成為海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點。

培育良種開發(fā)海水養(yǎng)殖“芯片”

結(jié)合我國水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，未來如何通過海洋牧場多途徑開發(fā)食物資源？

秦宏（中國海洋大學(xué)教授）：水產(chǎn)品是重要農(nóng)產(chǎn)品，為我國居民提供了30%的優(yōu)質(zhì)動物蛋白。2022年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5565.46萬噸（其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量2275.7萬噸），占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的81%，是世界唯一水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家。在海洋漁業(yè)資源日益枯竭背景下，海水養(yǎng)殖成為海洋食物的主要來源。

水產(chǎn)種業(yè)是種業(yè)的重要組成部分，是保障重要水產(chǎn)品有效供給、維護(hù)海洋生物多樣性的基礎(chǔ)。種苗是海水養(yǎng)殖業(yè)的“芯片”，良種是海水養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。從發(fā)展歷程看，我國海水養(yǎng)殖藻類、蝦類、貝類、魚類、海珍品的5次產(chǎn)業(yè)浪潮均發(fā)端于優(yōu)良種苗培育技術(shù)的重大突破，從而確立了世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國的地位。

雖然起步較晚，但隨著近年來快速發(fā)展，我國水產(chǎn)種業(yè)在種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育、良種繁育等方面取得了長足進(jìn)步。

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)方面，已形成以國家級海水水產(chǎn)種質(zhì)資源庫、國家級淡水水產(chǎn)種質(zhì)資源庫以及535個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（其中海洋保護(hù)區(qū)54個）為主體的水產(chǎn)種質(zhì)資源收藏和保護(hù)體系。育種技術(shù)體系方面，初步形成了包括選擇育種、雜交育種、細(xì)胞工程與性別控制育種技術(shù)、基因工程育種、多性狀復(fù)合育種、分子標(biāo)記輔助育種等在內(nèi)的現(xiàn)代育種技術(shù)體系。水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)方面，建成遺傳育種中心31個，國家級水產(chǎn)原良種場84家，省級水產(chǎn)原良種場800余家，種苗繁育基地近2萬家，原良種體系初具規(guī)模。截至目前，通過國家審定的水產(chǎn)新品種達(dá)297個。

作為水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，我國水產(chǎn)種業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。一是水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展滯后于海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。整體而言，我國海水養(yǎng)殖的良種覆蓋率仍處于較低水平，且水產(chǎn)良種更新率低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。此外，以深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋牧場為代表的第六次海水養(yǎng)殖浪潮正在興起，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖投資大、成本高、風(fēng)險大的特點決定了其養(yǎng)殖品種應(yīng)是適應(yīng)深遠(yuǎn)海自然環(huán)境條件且經(jīng)濟(jì)價值較高的魚種。目前我國自主選育的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖良種較少，部分主要依賴進(jìn)口，或造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可控。二是水產(chǎn)種業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育不足。發(fā)達(dá)國家水產(chǎn)種業(yè)都是以規(guī)?；堫^企業(yè)為主導(dǎo)開展種質(zhì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成了完整的水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。我國以高校和科研院所為主導(dǎo)進(jìn)行水產(chǎn)品種選育，水產(chǎn)苗種企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小，研發(fā)能力較弱，缺乏競爭力。三是水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展支持政策不足。相較于農(nóng)作物，水產(chǎn)良種選育投資更大、周期更長、風(fēng)險更高，而水產(chǎn)種業(yè)投入長期處于較低水平，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、育種和良種推廣等環(huán)節(jié)缺乏足夠的資金支持，水產(chǎn)良種未納入農(nóng)業(yè)良種補貼范圍。

水產(chǎn)種業(yè)對于全方位多途徑開發(fā)食物資源，改善國民膳食結(jié)構(gòu)，滿足人民日益多元化、健康化、個性化的食物消費需求具有重要意義。實現(xiàn)水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需從以下幾方面著力。

首先，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用。以第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查為契機(jī)，加快國家水產(chǎn)種質(zhì)資源庫建設(shè)，加強(qiáng)資源收集保存的完整性、協(xié)同性。增進(jìn)國際交流合作，加大水產(chǎn)種質(zhì)資源引進(jìn)。充分挖掘自有和外來種質(zhì)資源的價值，開展品種創(chuàng)新和苗種繁育，推動水產(chǎn)種質(zhì)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

其次，完善水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。培育具有自主研發(fā)能力的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全商業(yè)化育種體系，打造以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研深度融合、保育繁推一體化發(fā)展的水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

再次，加大政策支持力度。不斷深化完善頂層設(shè)計，研究制定水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰發(fā)展思路和目標(biāo)，確立重點任務(wù)，為水產(chǎn)種業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展提供指引。對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)、品種選育、良種繁育、良種推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)給予持續(xù)的財政支持。設(shè)立水產(chǎn)品種選育和良種繁育創(chuàng)新基金，加大對重點養(yǎng)殖品種創(chuàng)新攻關(guān)的扶持力度，在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)品種的同時，自主選育適宜我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的水產(chǎn)良種。建立健全水產(chǎn)苗種推廣體系，完善水產(chǎn)良種推廣補貼制度，并逐步擴(kuò)大補貼品種和補貼范圍，提升海水養(yǎng)殖的良種覆蓋率。

深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖挺進(jìn)“深藍(lán)”

為什么要發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖？我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖取得了哪些進(jìn)展？

徐樂俊（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）：深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是指在離岸較遠(yuǎn)、水深較深的海域開展養(yǎng)殖。但究竟離岸多遠(yuǎn)、水深多深算是深遠(yuǎn)海？因各國海域海況條件差異，對此有不同理解。聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾組織相關(guān)討論，將深遠(yuǎn)海定位為距離岸線2千米以上，水深大于50米且海況條件較差的海域。我國海域海底有廣闊的大陸架，坡度平緩、水深較淺，一般認(rèn)為在距離大陸岸線3千米以外的開放海域，或水深超過20米且具有大洋性浪、流特征的海域開展的養(yǎng)殖活動，即算深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖范疇。

從世界范圍看，對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的實踐探索始于上世紀(jì)80年代，挪威、美國、瑞典、西班牙等漁業(yè)發(fā)達(dá)國家是先行者。目前深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖主要形成兩大裝備類型：以網(wǎng)箱、養(yǎng)殖平臺為主要形態(tài)的開放式裝備，以及以船載艙為主要形態(tài)的封閉式裝備。在現(xiàn)代科技發(fā)展條件的支撐下，深遠(yuǎn)海裝備呈現(xiàn)養(yǎng)殖容積不斷擴(kuò)大、高海況環(huán)境適應(yīng)性不斷增強(qiáng)、新型材料不斷更新應(yīng)用、智能化程度不斷提高的特點。由中船重工武昌船舶重工集團(tuán)有限公司總承包的挪威海上漁場養(yǎng)魚平臺“海洋漁場1號”，集中體現(xiàn)了這一特點。該裝備是半潛式開放式漁場，水體容積達(dá)25萬立方米，相當(dāng)于200個標(biāo)準(zhǔn)游泳池，可養(yǎng)殖150萬條大西洋鮭，成魚總重可達(dá)8000多噸，是目前世界單體養(yǎng)殖空間最大的深海養(yǎng)殖漁場。該裝備智能化水平高，只需7名員工即可完成全部生產(chǎn)工作，且安全性高，可抵御12級臺風(fēng)?！昂Ｑ鬂O場1號”顛覆了傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚觀念，在全球漁業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域具有里程碑意義。

發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖有著重要的現(xiàn)實意義。2022年我國水產(chǎn)品產(chǎn)量6865.91萬噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的81%，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的33%，占養(yǎng)殖產(chǎn)量的41%。海水養(yǎng)殖在保障水產(chǎn)品供給和糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。然而長期以來，海水養(yǎng)殖主要利用灘涂和淺海水域開展，積累了不少問題。例如，養(yǎng)殖方式粗放、密度過大等造成局部環(huán)境惡化，影響了海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；沿海城鎮(zhèn)化發(fā)展、各種涉海工程建設(shè)，不斷擠壓近海養(yǎng)殖空間。發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，一方面可有效緩解近海養(yǎng)殖空間緊張、養(yǎng)殖密度大等問題，發(fā)揮水域開闊、水源優(yōu)質(zhì)、遠(yuǎn)離陸源性污染等優(yōu)勢，提高水產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面可利用深遠(yuǎn)海水體交換更快、水域環(huán)境承載能力高、污染物含量低等優(yōu)勢，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響。此外，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量較大，但海水魚類產(chǎn)量不高，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖有利于生產(chǎn)更多魚類產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖起步相對較晚，1998年海南自挪威引進(jìn)深水網(wǎng)箱設(shè)備，開啟了深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的實踐探索。早期的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，主要是發(fā)展深水網(wǎng)箱。2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出“推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱”；“十三五”期間漁業(yè)油價補貼資金設(shè)立深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱補助項目，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展；2010年至2022年，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖快速發(fā)展，2022年產(chǎn)量39.33萬噸，較2010年增長7倍。近幾年，大型養(yǎng)殖工船及養(yǎng)殖平臺設(shè)備建設(shè)不斷取得突破。2017年首艘養(yǎng)殖工船“魯嵐?jié)O61699”建成，“振漁1號”“德海1號”“福鮑1號”等大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺陸續(xù)建成投產(chǎn)；2022年全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”投入使用，標(biāo)志著我國深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由0到1的進(jìn)階。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備的發(fā)展，為海水養(yǎng)殖開拓空間、挺進(jìn)“深藍(lán)”打下了堅實基礎(chǔ)。

與挪威等發(fā)達(dá)國家相比，目前我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖整體上還處于起步階段。在研發(fā)設(shè)計大型裝備設(shè)施、構(gòu)建大型養(yǎng)殖工船和綜合生產(chǎn)平臺方面存在技術(shù)差距，信息化、智能化及綜合性技術(shù)集成等方面尤為明顯；深遠(yuǎn)海從北到南海域海況差異較大，無法形成單一品種集中養(yǎng)殖，在品種選擇、育種、投喂、疾病防治等養(yǎng)殖技術(shù)方面還需積累更多經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建尚不健全，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖尤其是大型養(yǎng)殖工船養(yǎng)殖投資規(guī)模大、周期長，我國大型養(yǎng)殖工船剛剛起步，經(jīng)濟(jì)可行性有待觀察。

推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展是落實大食物觀、拓展食物來源、保障水產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要實踐。目前我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖年產(chǎn)量約39萬噸，僅占海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的1.8%，而全球深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展較快的國家如挪威年產(chǎn)量超200萬噸，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有廣闊的海域空間和市場空間。2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》，為當(dāng)前和今后一段時期規(guī)范和支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展提供了政策依據(jù)。未來推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，一要從空間布局、品種選擇、養(yǎng)殖方式等方面做好統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)；二要從海域使用、裝備登記檢驗、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)一步明確、細(xì)化和完善相關(guān)管理規(guī)定；三要從科研投入、政策性保險、金融信貸等方面加大支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

因地制宜推動海洋漁業(yè)綠色發(fā)展

沿海地區(qū)探索海洋牧場創(chuàng)新發(fā)展，怎么做出特色？

鄭國富（福建省水產(chǎn)研究所副所長）：海水養(yǎng)殖是建設(shè)“藍(lán)色糧倉”的主力軍，2022年全國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量2275.7萬噸，占養(yǎng)殖產(chǎn)量的41%。但因設(shè)備簡陋、模式粗放、抗自然災(zāi)害能力較弱，海上養(yǎng)殖長期以來擁擠在海灣和水深10米以內(nèi)的沿岸海域。生產(chǎn)規(guī)模無序擴(kuò)張、養(yǎng)殖區(qū)堆積大量海漂垃圾等，對局部海域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。如何破解漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的難題？近年來，沿海地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，在實踐中探索適合當(dāng)?shù)厍闆r的模式，因地制宜推動海洋漁業(yè)綠色發(fā)展。

目前169個國家級海洋牧場示范區(qū)中，山東入選67個。除智慧化海洋牧場管理平臺外，山東的海洋牧場主要有五種類型。一是人工魚礁增殖型，在特定海域建設(shè)人工魚礁，打造利于海洋生物棲息的生態(tài)環(huán)境，礁區(qū)內(nèi)投放鮑魚等生物種苗開展增殖生產(chǎn)。二是底播增殖型，在適宜海域開展文蛤等海底播種增殖，同時在底播海域建設(shè)人工魚礁改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)貝類資源保護(hù)與增殖生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。三是游釣增殖型綜合體，在特定海域開展人工魚礁增殖、增殖放流、體驗深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、休閑垂釣船等生產(chǎn)經(jīng)營以提高經(jīng)濟(jì)效益。四是立體生態(tài)增養(yǎng)殖的耕海牧漁型，在傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)投放人工魚礁開展“貝、藻、參、魚”立體生態(tài)增養(yǎng)殖，在凈化水質(zhì)、固碳減排的同時實現(xiàn)高效產(chǎn)出。五是深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備型，探索應(yīng)用“國信1號”“深藍(lán)1號”等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，拓展養(yǎng)殖空間。山東把全部海上增養(yǎng)殖生產(chǎn)活動納入省級海洋牧場范圍，其發(fā)展模式為沿海地區(qū)提供了有益借鑒。

近年來，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為醫(yī)藥行業(yè)熱度最高的領(lǐng)域之一。發(fā)展食藥同源海洋生物特別是具有藥用價值且瀕危的珍稀海洋生物養(yǎng)殖，不僅能筑牢“藍(lán)色糧倉”，還能推動海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場潛力巨大。更重要的是，它突破自然海洋生物資源限制，打造出了海洋生物資源保護(hù)與高效開發(fā)利用協(xié)調(diào)的全新路徑。這方面，廣東“一方海海洋牧場”進(jìn)行了探索。該海洋牧場位于惠東縣圣告島海域，以1座休閑漁業(yè)綜合體驗平臺、185口深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、200多畝貝藻綜合養(yǎng)殖區(qū)組成的“惠州市粵港澳流動漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為基礎(chǔ)，以南海大黃魚、黃唇魚、金鮸魚等本土優(yōu)勢石首科魚類品種為主養(yǎng)魚種，構(gòu)建了陸上種苗繁殖、池塘標(biāo)粗、海上深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖與珍稀物種馴養(yǎng)、高端海產(chǎn)品食材加工、海洋生物醫(yī)藥開發(fā)組成的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

福建寧德2018年開展了為期2年的海上養(yǎng)殖綜合整治與轉(zhuǎn)型升級行動，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排26.71萬口、貝藻類養(yǎng)殖6.55萬畝。使用可回收全塑膠漁排升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬口、發(fā)展深水大網(wǎng)箱3450口（相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)漁排13.89萬口），使用HDPE（高密度聚乙烯）吹塑中空浮球升級改造貝藻類筏式養(yǎng)殖33.74萬畝，徹底扭轉(zhuǎn)了“無償無序無度”養(yǎng)殖狀況，有效改善了養(yǎng)殖區(qū)海域水質(zhì)，大大提升了養(yǎng)殖品質(zhì)，實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)量產(chǎn)值雙提升。2022年全市大黃魚產(chǎn)量19.47萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元，交出了“綠水青山就是金山銀山”的寧德答卷，并在福建和浙江全面推廣。

每種海洋生物都有相應(yīng)的適溫范圍，超出適溫范圍較長時間會使其休眠而停止生長甚至大規(guī)模死亡。受地理位置和氣候條件影響，各海區(qū)水溫存在顯著差異，同一海區(qū)水溫也會隨季節(jié)變化而改變，一定程度上影響了養(yǎng)殖品種選擇和經(jīng)濟(jì)效益。為突破水溫制約，沿海省份發(fā)展了南北接力模式。福建與山東開展的鮑魚、海參接力養(yǎng)殖，就是利用了南北方海區(qū)水溫差異的特點，每年11月前將北方養(yǎng)殖的鮑魚以及成品或半成品海參運送到福建海域，使其在適宜水溫中繼續(xù)生長，5月高溫來臨前，將未達(dá)商品規(guī)格的鮑魚運往山東“避暑”養(yǎng)殖，海參則直接收獲加工銷售。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖相比，南北接力養(yǎng)殖使鮑魚養(yǎng)殖周期縮短約1/3，降低了夏季南方臺風(fēng)和赤潮影響，成活率提高約二成。據(jù)統(tǒng)計，今年福建有近400萬籠鮑魚運往山東養(yǎng)殖。海參養(yǎng)殖周期可縮減半年，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。2022年，被譽為“中國南方海參之鄉(xiāng)”的福建省寧德市霞浦縣，海參產(chǎn)量達(dá)5.5萬噸，占全國總產(chǎn)量的27%，產(chǎn)值約72億元。

南方沿海省份可考慮結(jié)合發(fā)達(dá)的海上養(yǎng)殖業(yè)，在養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展“上層海域養(yǎng)殖、底層海域人工魚礁增殖”的“清潔生產(chǎn)+立體開發(fā)”海洋牧場，快速跟上全國海洋牧場建設(shè)步伐，為筑牢生態(tài)健康、資源豐富、產(chǎn)品安全的“藍(lán)色糧倉”奠定基礎(chǔ)。